乔-拜登的新行政命令被称为有史以来最大的政府人工智能计划。除非他能说服功能失调的美国国会和海外竞争对手配合，否则其效果将十分有限。
周一，小巧的超级英雄、有趣的恐龙和长不大的昆虫在白宫尖叫。与拜登总统一起庆祝万圣节的孩子们并不是来参加一项关于人工智能的新行政命令的发布仪式的。然而，当美国政府正在消化其冗长的新任务清单，而副总统卡马拉-哈里斯（Kamala Harris）正前往英国参加人工智能峰会以推销总统的愿景时，国会和世界各国的领导人可能会问自己，是 “给糖还是捣蛋”？
虽然这届白宫看好总统的笔杆子，但行政命令在国内的威力有限，在海外也没有任何威力。在白宫为人工智能设定新航向的美好公关宣传背后，潜藏着国会功能失调和国际竞争对手这两个可怕而又真实的怪物。如果不能克服这两方面的问题，拜登的人工智能愿景就很难像他的政府所希望的那样生根发芽。
在拜登的领地，也就是《WIRED》周一下午所待的地方，一切都很好。”拜登对聚集在白宫东翼参加签字仪式的宾客们说：”人工智能拓展了人类可能性的边界，也考验了人类理解力的极限，这项具有里程碑意义的行政命令证明了我们的主张：安全、安保、信任、开放、美国领导力。刹那间，距离政府关门仅有18天，中国决心超越美国的技术优势似乎只是一个可怕的故事（应该是必然的事情了）。
大政府
正如人工智能无处不在–或者说很快就会无处不在一样，拜登的行政命令几乎涉及联邦政府的一切工作。它要求所有政府机构 “制定明确的标准，以保护权利和安全，改善人工智能采购，加强人工智能部署”。
拜登甚至打算对私人人工智能项目进行一定程度的控制。他计划利用《国防生产法》（Defense Production Act），迫使美国私营科技公司向联邦政府报告其最隐秘的人工智能开发项目的敏感细节。
“拜登说：”这项行政命令将使用同样的权力，要求公司在允许使用它们最强大的系统之前证明–它们是安全的。副总统哈里斯出席了拜登的宣布仪式，但在本周余下的时间里，她将带着拜登的人工智能愿景上路。她将带着自己的议程参加英国的人工智能安全峰会，该峰会由英国首相苏纳克（Rishi Sunak）主持，主要关注遥远的人工智能风险。
“我们打算将我们在国内采取的行动作为国际行动的典范，因为我们明白，一个国家开发的人工智能会影响全世界数十亿人的生活和生计，”哈里斯周一说。”从根本上说，我们相信，具有全球影响力的技术需要全球行动。”
魔鬼般的细节
在拜登发表讲话之前，《WIRED》采访了白宫科技政策办公室主任阿拉提-普拉巴卡尔（Arati Prabhakar）。她很快就回答了关于谁在生成式人工智能方面得到总统青睐的问题。她说：”让我们从头开始。”这是世界上任何人在人工智能方面采取的最大行动，总统从一开始就在推动它。”普拉巴卡尔也不太愿意谈论一部为战时设计的法律如何被随意用来制定新的技术法规。
普拉巴卡尔说：”《国防生产法》曾在我们面临重大国家安全问题的危机时刻使用过，”他指出，在大流行病期间，该法被用于加快疫苗和个人防护设备的交付。
但是，在人工智能引发的国家危机达到战争或全球大流行的程度时，美国-WIRED 是否会被无数次地询问？”
“国家安全问题不是全部，但确实是需要关注的一部分，”普拉巴卡尔说。”这就是利用《国防生产法》的原因，其目的非常明确，就是为了获得与强大模型开发相关的通知和披露，以超越我们今天的水平。” 这是一个很好的理论，但如果企业对这一通常只在紧急情况下才使用的法律的新用例提出质疑，它最终可能会在法庭上接受考验。
国会混乱
普拉巴卡尔将话题引向了更日常的人工智能，但最终还是强调了拜登最新行政命令的其他局限性。”她说：”这项行政命令中的绝大多数行动都是关于我们如何负责任地使用已经出现在世界上的人工智能技术。”我们如何确保这些技术不会侵犯美国人的隐私？我们如何确保我们不会嵌入偏见，从而改变人们的生活环境，以及他们是否能获得贷款或是否会被关进监狱？
这些都是很好的问题，但要改变隐私保护规则，或者强制要求私营公司对人工智能修改过的图像进行通用水印，都需要国会立法。事实上，拜登在白宫全力推销这项具有历史意义的新行政令时，也承认这项行政令与这项不断发展的技术所带来的变化相去甚远。拜登说：”这项行政令代表了大胆的行动，但我们仍然需要国会采取行动。”
参议院多数党领袖查克-舒默（Chuck Schumer）也知道这一点。尽管近年来两党甚至无法通过旨在保护儿童网络隐私的广泛科技法规，但他最近的工作一直是在美国国会散发乐观主义的光芒。鉴于国会在保护美国人数据方面的不作为历史，《WIRED》在签署仪式后的新闻发布会上问他，白宫在总统手腕上轻轻一挥，就采取了 “世界上任何人在人工智能方面采取的最大行动”，这是否减轻了自满、甚至无能的国会的压力。
“不，”舒默回答道。舒默回答说：”它促使我们采取行动，因为这里所做的许多事情只能通过联邦合同来完成。”对于大多数事情来说，需要立法来巩固它、扩大它，并确保每个人都遵守它。
上周，拜登首次会见了共和党新任众议院议长迈克-约翰逊。舒默还没有。尽管如此，舒默还是在白宫承诺将很快推出一项新的人工智能法案。他和由四位参议员组成的两党小组–他们一直在主持全参议院的人工智能简报会和论坛–本周将在白宫与拜登会面。舒默对此表示乐观。他说：”这不会是几天或几周的事，但也不会是几年的事，”他敦促听众，如果有任何疑问，请期待 “几个月后”。
那是几个月后的介绍，而不是通过。哈里斯副总统本周将在伦敦的国际舞台上展示她在人工智能方面的强大领导力，因此她不太可能以这句话作为开场白。
